四川省农业厅关于积极稳步发展经济作物的意见　　　　

　　经济作物是农业种植业的重要组成部分，是国家的重要工业原料，是促进农村经济发展，农民增收奔小康的重要产业。1997年全省经济作物面积1779．4万亩，总产量2217．5万吨，总产值235．4亿元，占农业总产值的29．4％，占种植业的31．5％，商品值达到130亿元，与粮油作物商品值相近。经济作物的收入已成为农民现金收入的主要来源之一，也是农民致富奔小康的重要途径。但是，我省经济作物生产的现状，与社会经济的发展和人民生活水平提高的需求很不适应，同全国和其他省相比还有较大差距，经济作物生产面临许多新情况、新问题。为了进一步促进我省农业结构、产品结构调整，增加农民收入，实现小康目标，必须继续全面贯彻“决不放松粮食生产，积极发展多种经营，大力发展乡镇企业”的方针，按照“稳粮调结构，增收奔小康”的思路，加大经济作物发展力度。现对我省经济作物的发展提出如下意见：
    一、思路和目标
    我省经济作物发展思路是：以市场为导向、效益为目的，依靠科技、突出特色，规模开发、重点建设，推进产业化经营，促进经济作物稳定健康协调发展。到2000年，全省经济作物计划种植面积1900万亩，优质产品率50％，产值270亿元，农民人均经济作物产值400元。到2010年，全省经济作物种植面积稳定在2000万亩，优质产品率达到70％以上，总产值500亿元（力争创造综合产值600亿元以上），农民人均经济作物产值800--1000元。
    二、对策和措施
    （一）调整布局结构。经济作物的规划布局，要本着发挥当地自然优势，培育区域经济特色，利于宏观调控，取得最佳效益的原则，规模开发，重点建设，形成经济作物带、片、线。
    要集中抓好面积在10万亩以上、单产超过80公斤的产棉县建设；重点开发攀西蔗区，稳定川中蔗区，抓好建设面积在5万亩以上、产蔗30万吨的甘蔗大县；抓好达川苎麻基地建设，适当开发黄红麻；保护和稳定城市郊区蔬菜基地，重点建设种植面积在10万亩、产量20万吨以上的早菜和淡季菜基地县；继续抓好川西名优绿茶、川南优质早茶和红茶、川东北富硒茶、川中优质茉莉花茶的区域开发，集中建设面积在10万亩、产优质茶5000吨的商品茶基地县；继续开发长江上游和攀西地区优质柑桔、龙眼、荔枝、芒果，加快开发川西龙泉山脉和城市郊区的优质多种水果及川西北优质苹果、梨等水果生产，重点建设果园面积在10万亩、产量10万吨以上的果业大县；抓好成都盆景鲜切花生产和攀西种球、种苗及鲜切花基地建设。要在确保粮食产量稳定增长的基础上，因地制宜，突出特色，大力调整农业产业结构，积极开发“四荒”、“五边”，加快发展经济作物。同时要优化品种结构，积极利用、引进、繁育、推广经济作物名特优新品种，坚决淘汰低质、落后的老品种。经过三至五年努力，使优良品种面积达到90％以上，优质产品的比重提高到总产量的60％以上。
    （二）加强体系建设。经济作物推广服务体系的建设，一要稳定和健全机构，乡镇一级农技站应将经济作物生产纳入工作内容统筹安排；二要充实稳定队伍，适当调整、充实补充一批会经营、懂管理的人员，以适应推广科技、开发市场的需要；三要分期分批对从事经济作物的科技人员进行培训和开展继续教育，更新知识，提高服务水平。
    建立和健全良繁体系是保证把经济作物调整规划布局、优化结构落到实处的基础。各地要切实加强良繁体系建设。一是完善健全省一级，加强市一级，抓好县一级，保质保量按规划繁育种苗，保证生产的需要；二是各级农业行政主管部门要严格执行种苗管理办法，加强对经济作物种子、种苗（食用菌种）的生产和销售的监督管理，对私自引种、繁育和销售假、劣、病种子种苗造成损失的，要追究责任；三是对选、引、育、繁优良品种和种苗成效显著、贡献突出的单位和个人应给予表彰。
    （三）加大科技推广和管理的力度。首先要加快推行规范配套的技术；其次要加大引进推广新技术的力度，建立广泛的信息网络，通过各种渠道引进新品种、新技术，扩大园艺设施栽培，加快推进配方施肥、节水灌溉、园地覆盖以及机械修剪、茶叶机械采制等技术；第三要改进加工贮藏技术和加大采后商品化处理力度，改进加工工艺和贮藏技术，加快实行商品化处理，提高果、茶、菜、花的商品性能，上档次上效益。
    （四）加强市场开发。经济作物商品性强，市场开发尤为重要。各级政府对农副产品流通要加以重视和引导，完善促进市场发展的政策措施。各地农业部门要积极参与市场开发、农产品流通，以正确的市场信息指导生产，促进流通。要大力实施名牌战略，地方特色产品规模开发更要树立名牌意识。各地要选择有条件的经济作物集中产区、中心城镇，有计划地分期分批建设经济作物产品的营销批发市场。
    （五）实施产业化工程。农业产业化经营是发展农业和农村经济，实现“农业和农村经济第二次飞跃”的突破性措施。要着重抓好以下四个方面：一是按区域布局，建设具有特色的规模基地，提供优质、批量的产品；二是扶持和建设一批龙头企业、专业协会，与农民结成利益均沾、风险共担的经济共同体；三是依托农技、农经服务体系，为经济作物产业化经营提供科技、种苗、资金、购销以及生产资料的服务；四是采取多种渠道、多种方式开发产品营销市场，创造好的效益。
    三、加大投入力度
    省级财政今后将视财力并结合现有支农资金安排一定数量的经济作物发展资金，扶持经济作物产业的发展。各级政府也要多渠道筹集资金，加大对经济作物发展的投入，同时鼓励和引导企业发展经济作物生产。各种渠道筹集的经济作物发展资金，由农业行政主管部门会同财政部门统筹安排、集中使用，并重点用于经济作物生产的基础设施和优质高产示范区的建设、良种繁育和推广体系的建设、采后处理与市场开发，以及经济作物产业化工程的实施与完善。
    四、统一认识，加强领导
    各级政府和有关部门要从经济发展、社会稳定的高度，统一认识，加强领导，把发展经济作物放在农村经济工作的重要位置，纳入议事日程。原省政府柑桔领导小组办公室撤销后，其行政管理职能划归四川省农业厅，并协同有关部门指导、协调柑桔生产、运输和销售的宏观管理。各地的柑桔办公室也应按此精神，在机构改革中理顺关系。同时，各级农业部门要在职能范围内加强对全省经济作物发展的规划布局、科技推广、业务管理、政策制定等方面的协调管理，各有关部门要密切配合、大力支持，促进我省经济作物产业的长期稳定发展。